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关于全市校园周边安全环境治理情况的视察报告

时间:2019-04-02 09:14:36信息来源:阅读:

关于全市校园周边安全环境治理情况的视察报告
恩施市政协视察组


      为进一步优化全市校园周边安全环境,2018年9月26日,市政协科教文卫体委员会组织部分政协委员对恩施市第三实验小学、孝感幼儿园、硒都民族实验小学、白果乡初级中学的校园周边安全环境进行了视察,听取了各学校的情况介绍,随后召开座谈会,听取了市教育局关于校园周边安全环境工作情况汇报和政协委员们的意见和建议。现将视察情况报告如下:
      一、基本情况
      全市学校(幼儿园)254所,教学点76个,在校学生(幼儿)111050人,在编教职工5155人。近年来,全市教育主管部门和相关职能单位在抓“校园安全”履职方面,以“平安校园”创建为抓手,积极构建学校安全风险防控体系,消除安全隐患,强化日常监管,校园周边安全环境总体平稳。主要表现在三个方面:
      (一)安全意识入脑入心。市教育局及相关职能部门落实“管行业必须管安全”的要求,主动作为、分工协作,切实履行监管职责,把校园安全作为最紧急的事情来办。校园坚持“安全第一、预防为主、教育为先”,切实履行主体责任,落实“一岗双责”,将安全工作纳入教职员工个人绩效考核和目标考核,实行“安全事故一票否决”制度。普遍认为“安全不到位,教学质量就是空谈”,把安全工作摆到了学校工作的首位。
      (二)治理体系已经形成。一是学校周边治安综合治理工作机制健全。成立了分管副市长任组长的学校及周边治安综合治理工作领导小组,坚持专题会议、集中整治、公安高峰勤务、“一校一警”、校园安全隐患排查等工作制度,确保校园安全。二是学校安全风险管控机制健全。市教育局与公安、卫计、食药监等部门通力协作,完善校园“三防”措施,“台账式”“清单式”管理各类安全隐患,初步具备防控应对公共事件的能力。三是学校安全责任机制健全。出台《恩施市学校安全责任管理暂行办法》,形成了“一把手亲自抓,分管领导具体抓,职能科室、年级组、班级全面落实”的安全工作格局。
      (三)综合治理成效明显。全市校园周边环境较为和谐稳定,没有发生较大及以上安全事故,没有发生涉及师生的重大刑事案件。一是开展综合整治,筑牢安全防线。按照“全方位、全覆盖,不留死角、不留盲区”要求,开展校园周边安全治理9次,整改安全隐患668处。广泛宣传“扫黑除恶”专项斗争,大力营造“人人喊打”的高压态势。二是抓好四项常规,实行精细管理。即强化安全教育、校园安保、食品安全、校车管理。上半年,举行应急演练500余场次,对453名校园保安进行集中培训;持续开展“放心食堂”示范校创建,A级食堂达50个;开展校车安全集中整治行动2次,对53台校车逐一进行了检查和治理。 
      二、存在问题
      虽然我市校园周边安全环境治理成效明显,但由于历史遗留问题、城市发展、社会进步等因素,校园周边安全环境显现出一些急需解决的问题,主要有以下几个方面:
      (一)学生上下学时段部分城区校园周边交通拥堵,公共安全隐患极大
      恩施市硒都民族实验小学、恩施市孝感幼儿园校门口至体育中心周边路段,当6000多名师生上下学时,车辆拥堵、人车混行、人车争道,交通事故和暴恐侵害风险成几何倍数增长。
      恩施市第三实验小学校门紧靠土桥大道主干道,车流量大,学生过公路路程较远,部分家长翻越隔离栏横穿公路,交通事故风险极高。
      舞阳中学入口处因菜市场路段流动商贩、无证饮食摊点多,占道经营现象突出,上下学高峰时段人车拥堵,消防通道“不畅通”,安全隐患大。
      (二)学校周边存在公共卫生风险隐患,时刻威胁师生身体健康
      市二中学生食堂后面仅10多米的位置,有一条原皮革厂的排污沟,现在附近30多户居民用于排放生活污水。污水从高差近30米的崖壁上端倾泻而下,污水、臭味、蚊虫侵袭学校食堂,疾病传播风险极大。
      (三)存在侵占学校公共财产、阻扰学校建设的情况,严重制约学校正常发展
      恩施市第三实验小学门面租户龚振高,拒不退还已到期多年的门面,还态度凶狠,曾进校打骂校长(2015年学校要将到期的门面收回作为办公用房,通过起诉收回了10家门面,唯独龚振高家至今没有开庭,无法收回),长期非法侵占学校公共财产,影响恶劣。
逸夫小学邻居彭姓居民2014年改建私房时,强行占用学校围墙加高作墙体,学校与其多次沟通没有效果,六角亭办事处多次处理也没有结果。
      (四)少数学校因历史原因,社会人员可随意进出学校,实行封闭式管理难度大
      白果乡初级中学后面有两户居民,其出行通道必须经过校园,车辆人员随进随出。
      白果乡中心小学、新塘乡双河初中、双河小学都存在类似问题,校园无法封闭管理,存在安保风险。
      三、对策建议
      (一)狠抓隐患整改。由市政府牵头成立综合治理专班,对排查出来的问题和隐患,相关职能部门要协作联动,发现一处,坚决治理一处,切实改善一处。同时,大力宣传整改成效,形成校园及周边“不能有问题、不敢有问题”的社会共识,真正建立起学生安全区域。对长期解决不了的“老大难问题”实行挂牌督办,责任到人,限期整改。
      一是加快城区校园周边道路建设速度,缓解高峰时段学校周边交通压力。如,恩施市硒都民族实验小学门前的“文体路”(也称纵二路),已建成路段的北端与金山大道相距约500米没有连通,南端与民族路相距不到800米没有连通,而且已有规划,若及时贯通,既能解决学校门前拥堵问题,又能消除市府路、工农路、土司路路段的拥堵。同时,交通部门要优化校园周边道路交通信号和标识,科学引导车辆分流,尽量避免上下学高峰时段车辆长时间拥堵在学校门口。
      二是限期根除急需消除的安全隐患。市二中学生食堂后的污水沟问题,建议由六角亭办事处协调相关部门,把明沟改为封闭式管道。
      三是利用扫黑除恶的有利契机,依法严厉打击侵占学校公共财产等违法行为。对待“三实小门面租户龚振高”以及阻扰学校建设之类,要敢于动真碰硬,保护学校财产,扭转歪风邪气。
四是加强校园内特殊群体管理。首先要积极创造条件,将校内特殊个体、农户、居民迁出校园,实行封闭管理。探索建立限制校园内房产向非本系统人员转让的制度。同时,学校要联合公安机关对必须经过校园或者住在校园的农户、居民、非本校教职工进行常住人口登记。公安机关对这部分人员重点关注、加强管理,随时了解其动态、思想状况。
      (二)狠抓宣传引导。倡导“绿色出行、健康出行”的交通环保理念,通过公益宣传、给驾车接送学生的家长发放“健康出行”文明宣传单、定期给单位职工和学生家长发放倡议书、举行中小学“健康出行”主题班会、征文竞赛等形式,引导和鼓励市民、中小学生采取步行和公共交通方式出行。鼓励小学三年级以上学生步行上下学;鼓励学生家长步行接送学生,让“步行、乘公交车上下学”成为学生习惯。
      (三)狠抓成效巩固。要总结经验,继续强化学校及周边治安综合治理领导小组职能,进一步完善政府主导、多部门参与、群防群治的综合治理工作格局,完善工作机制和责任体系,建立健全长效机制,充分调动各成员单位的积极性和主动性,扎实推进“平安校园”创建工作。

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